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                                        來源:辦公廳院長辦公室   發表時間:2019-02-20

                                        [ 字號  ]

                                        彩神工作規則

                                         

                                        (2018年12月25日院黨組會議審議通過)

                                         

                                        第一章  總則

                                         

                                            一、為規範彩神(以下簡稱“工程院”)各項工作,切實履行職責,根據《中華人民共和國憲法》《國務院工作規則》《彩神章程》(以下簡稱《章程》),制定本工作規則。

                                         

                                            二、工程院工作的指導思想是,在黨中央、國務院的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持中國共產黨的全面領導,遵守中華人民共和國憲法和有關法律法規,深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述,團結帶領廣大院士,牢記天命、弘揚科學精神、凝心聚力、砥礪奮進,充分發揮工程科技對加快建設創新型國家的支撐引領作用,為建設世界科技強國提供強大動力。

                                         

                                            三、工程院工作人員要忠於職守,勤勉廉潔,開拓創新,團結奮鬥,內強素質,外樹形象,嚴守國家秘密,保證工作質量,以黨的政治建設為統領,努力把院機關建設成為讓黨中央放心、人民群眾滿意的模範機關。

                                         

                                        第二章  領導職責

                                         

                                            四、院黨組是黨中央在彩神設立的領導機構,在全院發揮領導核心作用。

                                         

                                            五、院領導班子成員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,模範遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

                                         

                                            六、工程院實行院長負責制,院長領導全院工作,以執行主席身份召集和主持主席團會議,召集和主持院常務會議。

                                         

                                            七、副院長協助院長工作,按照分工負責處理分管工作,受院長委托,負責其他方面的工作或專項任務,並可代表工程院參加有關會議或活動;重要情況和重大問題,要及時向院長報告。

                                         

                                            八、秘書長、副秘書長協助院長、副院長處理日常事務和協調院內辦事機構的工作,並受院長、副院長委托代表工程院參加有關會議或活動。

                                         

                                            九、院長出差、出訪期間,確定一位副院長主持工作。

                                         

                                            十、完善決策程序規則,實行重大事項集體決策制度。凡涉及貫徹落實黨和國家路線方針政策的決策和部署,院士隊伍建設和高端智庫建設的重要方針政策措施,起草重要規範性文件,重大項目安排和大額資金的使用,院機關人事任免等重大事項,均應在院黨組會集體討論做出決定。根據章程規定,將院黨組有關決議提交主席團會議或院常務會議集體研究決定。

                                         

                                        第三章  會議制度

                                         

                                            十一、根據《章程》規定和工作需要,實行主席團會議、院常務會議、院長辦公會議、學部常務委員會會議、專門委員會會議、機關辦公會議等會議制度。

                                         

                                            十二、主席團會議。由院長作為執行主席召集和主持。院長因故不能主持會議時,委托一位副院長主持。主席團顧問、秘書長、副秘書長列席會議。學部主任因故不能出席會議時,可書面委托一位副主任出席並享有投票權。根據需要院機關各部門負責人可列席會議。主席團會議原則上每季度召開一次。

                                         

                                            除《章程》中規定的主席團職能外,主席團會議的主要任務是:

                                         

                                            (一)研究落實黨中央、國務院交辦的重要任務;

                                         

                                            (二)按照院士大會的決定,研究確定工程院的工作方針和部署;

                                         

                                            (三)審議批準工程院的重大事項;

                                         

                                            (四)聽取並審議工程院重要工作的進展;

                                         

                                            (五)研究審議工程院其他重大事項。

                                         

                                            主席團會議的議題由以下兩種渠道提出,由辦公廳匯總報院長審核後,提交主席團會議審議確定:

                                         

                                            (一)院常務會議建議;

                                         

                                            (二)三位以上(含三位)主席團成員動議。

                                         

                                            主席團會議各項議題中,通報情況性質的議題印發書面材料,可不必具體匯報;審議議題由分管院領導或提出動議的主席團成員就議題作具體說明,並提出解決問題的建議或方案,與會人員就此議題充分發表意見。

                                         

                                            堅持民主集中、會議決定、少數服從多數的原則。討論決定問題時,出席會議的主席團成員人數應超過總人數的1/2,以超過出席人數的1/2表決通過。遇有重大問題需付諸表決時,出席會議的人數應超過總人數的2/3,以超過出席人數的2/3表決通過。列席會議人員無表決權。議題是否屬重大問題由與會主席團成員以簡單多數表決確定。會議組織及紀要整理工作由辦公廳負責。

                                         

                                            主席團成員應提前做好工作安排,確保按時參加主席團會議。除特殊原因外,原則上不應請假。主席團成員不能出席的,向執行主席請假。

                                         

                                            十三、院常務會議。負責研究、貫徹和執行院士大會、主席團會議和院黨組決議和決定,由院長召集和主持,副院長和秘書長、副秘書長出席,必要時請學部主任出席。院機關各部門負責人列席會議。院長因故不能主持會議時,委托一位副院長主持。會議的主要任務是:

                                         

                                            (一)貫徹執行黨中央、國務院交辦的重要任務;

                                         

                                            (二)研究決定工程院日常工作中的各項規章制度、管理辦法;

                                         

                                            (三)協調跨學部的戰略咨詢工作,研究決定咨詢研究項目立項申請;

                                         

                                            (四)研究院士隊伍建設中的重要事項;

                                         

                                            (五)研究決定工程院和各學部開展的學術活動、科技合作中的重要事項;

                                         

                                            (六)研究決定人才培養、出版、宣傳等工作中的重要事項;

                                         

                                            (七)審議批準國際交流合作項目及其相關的重要事項;

                                         

                                            (八)研究決定各項活動的經費安排;

                                         

                                            (九)提出主席團會議議題的建議;

                                         

                                            (十)其他需要研究決定的事項。

                                         

                                            需要提交院常務會議審議的議題,應由機關各部門、戰略咨詢中心報分管院領導同意後提出,院領導也可直接提出議題,由辦公廳匯總報院長確定。院領導直接提出的議題,應於會前確定辦理此議題的牽頭部門。

                                         

                                            各部門應及時提交會議有關材料。上會議題及相應匯報材料應分別至少提前7天、2天報辦公廳匯總。

                                         

                                            院常務會議各項議題中,通報情況性質的議題印發書面材料,不再具體匯報。需要討論決定的議題,要提出具體的方案或建議;涉及多個部門的議題,應由牽頭部門主動與相關部門進行會商,於會前形成共識並提出解決意見和建議。

                                         

                                            對於需要討論決定的議題,由牽頭部門負責人就議題作具體說明後,與會人員充分發表意見,主持人在征求與會人員意見後,歸納集中作出決議。

                                         

                                            院常務會議原則上每兩周召開一次,會議組織和紀要整理工作由辦公廳負責。

                                         

                                            院領導和各部門主要負責同誌應提前做好工作安排,確保按時參加院常務會議,因故不能出席時向院長請假,其他列席人員向秘書長或副秘書長請假。研究或決策某一問題時,其分管院領導原則上應當到會,如因特殊情況不能出席,應事先將對議題的意見和建議報告會議主持人。

                                         

                                            十四、院長辦公會議。由院長或分工的副院長主持召開,研究處理專門問題。院長辦公會議不定期召開,會議的議題和參加人員由主持人確定。

                                         

                                            會務工作和會議記錄由主持人指定,研究決定的重要事項須經院長同意後形成紀要,由相關院領導簽發。

                                         

                                            十五、學部常務委員會會議。學部常務委員會會議(簡稱學部常委會議)是研究決定本學部的計劃和任務的工作性會議,由學部主任、副主任和學部常務委員組成,必要時可邀請本學部的主席團成員和有關院士出席。學部主任或受主任委托的副主任主持會議,聯系學部的院長、副院長和秘書長、副秘書長可根據需要出席會議。機關相關人員列席會議。學部常委會議的主要任務是:

                                         

                                            (一)研究貫徹和組織落實主席團會議決議;

                                         

                                            (二)研究落實學部全體院士會議、院常務會議、院長辦公會議的決議和決定;

                                         

                                            (三)研究提出本學部的咨詢研究項目和學術活動;

                                         

                                            (四)組織本學部專業範圍內的國內外學術活動和咨詢調研工作,參與組織交叉學科的學術活動和咨詢調研工作;

                                         

                                            (五)研究處理本學部院士增選工作中的具體事項;

                                         

                                            (六)本學部其他重要事項。

                                         

                                            學部常委會議原則上每季度召開一次。會議議題由學部主任確定。表決方式參照主席團會議的規定執行。會議決定的有關事項和具體工作,由機關相關部門辦理。

                                         

                                            學部設辦公室,協助學部常委會處理學部的日常事務。

                                         

                                            會務工作和紀要整理由各學部辦公室負責。

                                         

                                            學部副主任受學部常委會或學部主任委托或按分工召開專題會議,研究處理專門問題。

                                         

                                            十六、專門委員會會議。專門委員會對主席團負責,向主席團報告工作並接受指導和監督。

                                         

                                            主任或受主任委托的副主任主持召開本委員會會議,會議議題和召開時間由主任確定,研究決定的重要事項形成紀要,由主任簽發。

                                         

                                            專門委員會設辦公室,在主任和副主任的領導下,處理委員會的日常事務。

                                         

                                            十七、機關辦公會議。負責研究、處理機關有關事項,由秘書長召集和主持,副秘書長和機關各部門主要負責人參加,各部門其他負責人、綜合處負責人和其他相關人員列席。秘書長因故不能主持會議時,委托一位副秘書長主持。機關辦公會議原則上每兩周召開一次。會議的主要任務是:

                                         

                                            (一)研究貫徹和組織落實主席團會議、院黨組和院常務會議的決議和決定;

                                         

                                            (二)研究、處理機關有關事項,對重大問題的研究、處理需向院常務會議和黨組匯報。

                                         

                                            會議組織和紀要整理由辦公廳負責。

                                         

                                            十八、工程院及機關各部門召開的工作會議,要遵守中央相關規定,應減少數量,控制規模和時間,嚴格審批。

                                         

                                            各類會議要充分準備,嚴肅會風會紀,提高質量和效率,重在解決問題。

                                         

                                            十九、院領導出席會議有關安排:

                                         

                                            (一)院領導在安排工作時,應按照工作分工和職責,優先保證出席黨中央、國務院、全國人大、全國政協、中央紀委國家監委以及中央黨政軍群有關部門舉辦的公務活動,優先保證處置有關緊急突發事件,優先安排出席重要會議。原則上不參加僅需禮節性致辭的會議。

                                         

                                            (二)工程院主辦的各類會議,應當根據會議的重要性、專業相關程度,有選擇的邀請院領導參加。

                                         

                                            (三)各部委、地方政府主辦的會議,應根據需要和院領導工作安排確定參會人員。

                                         

                                            如院領導不能參加上述第二、三類會議,經審批,可由機關幹部代表工程院參會。

                                         

                                            (四)院領導通常不以領導身份參加學部學術活動和其他一般性學術會議。

                                         

                                        第四章  公文審批

                                         

                                            二十、工程院各類公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除國務院領導同誌交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外,一般不得以工程院名義直接向國務院領導同誌個人報送公文。

                                         

                                            二十一、以彩神名義發文。報送中共中央、全國人大、國務院、全國政協、中央紀委國家監委等中央和國家機構的文件,由院長簽發;報送其他部門的文件,由主管院領導簽發,重要事項由主管院領導報院長簽發。

                                         

                                            以彩神辦公廳名義發文,由辦公廳主任簽發。

                                         

                                            以工程院機關各部門名義發出的公函,由各部門負責人審核簽發。

                                         

                                            院領導或廳領導簽發後的發文,由辦公廳統一登記、編號、印制,由發文承辦處室辦理報送和分發事宜。

                                         

                                            二十二、涉密發文須先由經辦人擬定密級、保密期限和知悉範圍並報定密責任人批準之後再辦理發文手續。秘密級文件定密責任人為廳局主要負責同誌,機密級文件定密責任人為院保密委員會主任,絕密級文件定密責任人為院長。

                                         

                                            二十三、加強發文統籌,從嚴控制發文數量、發文規格和篇幅。精簡文件簡報,沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。

                                         

                                            二十四、機關各部門報送院領導的公文(含簽報、講話稿等),須經部門負責人審核,由辦公廳統一登記運轉,並報院領導簽批。

                                         

                                            對於機關部門間有分歧的事項,分管院領導應主動加強協調、取得一致意見或提出傾向性建議。秘書長、副秘書長要協助分管院領導做好協調工作。

                                         

                                            二十五、工程院報送上級機關的請示性公文,涉及其他部門職權的,應當主動協商會簽。部門之間有分歧的,要主動協商;經協商後仍不能取得一致意見的,應當列出各方理據,提出辦理建議,與相關部門會簽後上報。

                                         

                                            其他部門向工程院征求意見或會簽文件時,除主辦單位另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通並商定回復時限及方式。

                                         

                                            二十六、嚴格實行公文分級分工審核制度,健全公文質量保障體系。部門要健全負責人、綜合處負責人、業務負責人分工審核工作機制;辦公廳認真履行歸口管理職責,加強公文處理工作的服務指導、督促檢查;院領導、秘書長、副秘書長帶頭認真審核公文,嚴把公文質量。對於公文出現質量問題的,將依照相關規定進行考核。

                                         

                                        第五章  工作紀律

                                         

                                            二十七、工程院工作人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴守政治紀律,做到令行禁止。

                                         

                                            二十八、嚴格執行請假制度。院長離京外出,應按照要求事先向中央辦公廳、國務院辦公廳請假。副院長、秘書長、副秘書長出訪、出差和休假,應事先向院長請假,由辦公廳匯總。

                                         

                                            機關各部門負責人出訪、出差和休假,應事先報批。各部門主要負責人報秘書長或分管院領導審批,其他負責人報本部門主要負責人或秘書長審批,由部門綜合處匯總。部門應保證至少一名領導班子成員在機關處理本部門日常工作。

                                         

                                            二十九、嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。嚴格根據工作需要編制出國(境)計劃,加強因公出國(境)審批和管理,年度出國(境)計劃須經院黨組會議審定;團組出國(境)任務(含院領導、院士和院機關工作人員出國)需由分管外事工作的副院長審定後報院長簽批。

                                         

                                            三十、嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

                                         

                                        第六章  加強黨風廉政建設和作風建設

                                         

                                            三十一、認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和國家相關廉潔從政的各項規定,嚴格執行院黨組對戰略咨詢、學術活動和科技合作等方面要求,切實加強黨風廉政建設和作風建設。

                                         

                                            三十二、堅持從嚴治政。對職權範圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要按照有關規定追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要按照有關規定嚴肅查處。

                                         

                                            三十三、嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定和財經紀律,艱苦奮鬥、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

                                         

                                            改革和規範公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。嚴格控制和規範國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

                                         

                                            三十四、落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,絕不允許搞特權。

                                         

                                            三十五、強化責任擔當,勤勉幹事創業,真抓實幹、埋頭苦幹,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

                                         

                                        第七章  健全監督和督查督辦制度

                                         

                                            三十六、認真及時辦理全國人大議案、代表建議和全國政協委員提案,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

                                         

                                            三十七、依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督和人民法院依法實施的監督。自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改並向國務院報告。

                                         

                                            三十八、重視信訪工作,進一步完善信訪制度。認真受理群眾來信來訪,有效處置重大、疑難來訪,按規定期限辦結信訪事項。

                                         

                                            三十九、認真執行督查督辦工作制度,堅持認真負責、準確規範、高效有序、確保落實、安全保密的原則,加強組織領導,提高辦理質量和效率,確保黨中央、國務院領導同誌指示、批示精神貫徹落實。辦公廳是工程院督查督辦工作的歸口管理部門,負責統籌、協調、監督機關各部門的督查督辦工作。

                                         

                                        第八章   附則

                                         

                                            四十、工程院下屬機構適用本規則。

                                         

                                            四十一、本規則由辦公廳負責解釋。

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